为调动各级政府办学的积极性，促进义务教育的均衡发展，2007年，河南省政府决定，在全省范围内开展创建义务教育均衡发展县（市、区）活动。评选表彰活动每两年进行一次，对每个获奖县（市、区）由省政府给予80万元的奖励。河南省教育厅、省人事厅、省财政厅联合下发了通知，提出了加强薄弱学校改造、加强教师资源统筹、提高普通高中招生指标均衡分配到初中的比例、提高薄弱学校的管理水平、保障困难群体学生受教育机会、为义务教育均衡发展提供经费保障等6项硬指标。为确保评选工作的科学、公正，省教育厅又制定下发了严格的评比指标体系，设计了县（市、区）自评、省辖市复评、省级评估、实地考察、演讲答辩、专家打分等多个环节。
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