过去，学生家长只关注“分数”。而今，克拉玛依市的家长开始从关注“分数”转到关注学生“素质”。彭建伟告诉记者，普通高中录取方式的改革使学生“综合素质评价结果”成为招生的重要依据，在一定程度上纠正了初中教育“片面追求升学率”的现象，学校开始更加注重文体活动的开展，积极组织学生参与社会实践活动，不断改进课堂教学，提高学生的综合素质。普通高中实行“就近入学，划片招生”，有力抑制了“生源大战”。
从新课改突破推动中考制度改革
1997年，克拉玛依市在新疆率先实现了基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的“两基”目标。2002年，克拉玛依市中小学九年义务教育阶段整体进入国家基础教育课程改革实验。成为实验区以来，该市教育管理者、学校领导和教师都以极大的热情投入到新课程的改革实验当中。
课程改革的关键就是要体现国家对学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求，所以评价制度改革要以有利于全面提高学生的综合素质为目标，构建既有利于学生创新精神和实践能力培养，又能促进学生德、智、体全面发展，且能规范有效地选拔各类高一级学校新生的评价体系。基于这一认识，克拉玛依市成立了以主管教育的副市长为组长的初中毕业考试与普通高中招生制度改革领导小组，强化中考中招改革的政府行为。
该市在充分调研和论证的基础上，本着“积极改革，稳步推进，重点突破”的原则，以“初中毕业学业考试、综合素质评价、高中招生录取”为改革的主要内容，研究制定了《克拉玛依市基础教育课程改革实验区初中毕业和高中招生制度改革方案》，使初中毕业学业考试和高中招生改革有了基本保证。
对于新的评价制度的建立，特别是对初中毕业生考试与录取方式发生的重大变化，社会各界需要一个认识过程。对此，该市针对不同群体，解读新评价机制和体系建设的相关政策，让社会了解改革、理解改革、支持改革。该市教育局领导走进电台、电视台直播间，详细解答中考改革有关问题；中小学组织教师、学生家长与新闻媒体联合开展了中考改革大讨论，形成了社会各界广泛参与、共同研讨、关心支持中考改革的良好局面。
推新评价体系提高学生综合素质
从2005年开始，克拉玛依市连续三年对全市三届初中毕业生进行了综合素质评价。在评价中体现综合性、发展性和过程性原则，把形成性评价与终结性评价有机结合，更加注重通过学生的发展过程，获取学生的全面信息，使评价过程成为促进学生思想品质以及多方面潜能发展的过程。
该市以综合素质评价改革为契机，充分利用综合素质评价改革优化学校的各项管理工作，引导学校逐步建立适应基础教育课程改革需要的教育教学管理制度。通过将综合素质评价结果应用于初中毕业和高中招生，引导全社会树立正确的人才观和质量观，营造全面实施素质教育的良好氛围。
克拉玛依将综合素质评价贯穿于整个初中阶段，将综合素质评价分为过程评价与终结性评价。过程评价在日常教育教学中进行，从初中学生入学起，学校每学期组织一次学生综合素质评价，并以学生成长记录袋为载体进行记录，用于改进学校日常教育教学。终结性评价在学生毕业时进行，主要用于教育教学质量评估和高中招生与录取。“成长记录袋”作为综合评定的重要依据之一，是学生毕业和升学的必备材料。
为了进一步加强对学生的过程性评价，将新课程多元评价理念落到实处，该市各校积极开展以“课程标准”为指南的评价改革。在评价过程中，教师的评价有的放矢，灵活机动，如对于行为习惯较差的学生先给予警示，后给予鼓励，实施动态评价。通过警示对那些违纪学生起到约束作用，通过鼓励给他们提供改正的机会。
该评价由日评价到周汇总，最后通过一定的量化手段以数据的形式在学期末绘出三星折线图，从折线图上可以清晰地看出某学生本学期课堂上的综合表现。它清晰地记录了每个学生的学习情况，是中学生成长记录袋中的主要资料。该评价机制将激励教育与课堂教学有机整合，为进一步探索和实践评价改革提供了新思路。
为确保评定科学有序，克拉玛依市成立了由学校领导、教师、家长和其他社会人士组成的学校综合素质评定委员会。其职责是落实评定方案，制定具体的评定程序及规则，认定评定小组成员，组织并监督评定工作，对评定结果进行认定，对评定中出现的分歧予以澄清和仲裁等。
成绩分成等级录取标准走向多元
克拉玛依市在初中毕业生学业考试和普通高中招生中，彻底改变了以各科分数简单相加作为学生唯一成绩和高中唯一录取标准的做法，实施了学生成绩“等级制”呈现和录取标准的多元化。
学生学业考试的成绩按各科试卷卷面分数阅卷，以各分数段的比例划定等级，等级设置为A+、A、B+、B、C、D六个等级。即先将各科学业考试成绩在全市考生中由高到低排序，然后按以上比例划定学生学业考试的等级，学生得到的成绩不是具体的分数，而是五门学业考试的等级。将五门学业考试等级的位置值相加，作为考生排序的总位置值。学生的考试等级和位置值既是初中学生毕业的重要依据，又是其升学的主要依据。
按照“依据学生的学业成绩，关注学生的综合素质发展；衡量学生发展的现有水平，参考学生的成长过程；重视学生的全面发展，关注学生某一方面的突出才能和表现”的要求，克拉玛依市对普通高中招生标准作出规定，考生必须同时达到以下标准方可被录取：达到规定的普通高中录取的学业水平考试成绩等级标准；综合素质评定结果“基础性发展目标”中的“道德品质”和“公民素养”两个维度达到合格，其余维度不含“D级”；体育与健康考试等级达到C级；实验操作考查达到基本合格以上；完成“综合实践活动”中的“社会实践与社区服务”每学年不少于20天的规定。
若几名考生出现总位置值相同，按以下程序录取：优先录取综合素质评定等级高的考生；优先录取体育与健康考试等级高的考生；若体育与健康考试等级情况仍然相同，则由高中学校确定五门学业考试中各学科的优先顺序，依次录取相应等级高的考生；若等级仍相同，查看学生的成长记录袋，优先录取荣誉多、获奖多、有特长的学生。
就近划片招生促进高中均衡发展
一段时间以来，克拉玛依市普通高中招生采取考生自愿填报一所“自治区示范性高中”、一所普通高中的办法，然后按考生志愿和各学校的招生计划进行择优录取。这样的高中招生方法，使得家长择校心理日趋严重，社会矛盾日益突出。同时这种普通高中的招生办法，也使得优质生源相对集中，普通高中校际之间生源差异极大。有些学校为了“抢”或“保”生源，采取了诸如“减免高中学费”、“强制本校学生不得报考其他学校”、“挖其他学校的好学生”等一些非正常办法。
在教学和管理上，生源相对较差的学校由于没有好学生的带动，后进生相对集中，增加了学校管理工作的难度，也难以形成良好的校风、班风与学风。一些成绩居于中下游的学生，学习持续下滑，厌学、逃学的学生也不断增多。对此，一些教师由于缺乏成就感，积极性受到伤害，在一些学校形成了乱班、乱堂现象。
在综合分析克拉玛依市各校教育资源配置的前提下，为了更好地调动各高中学校的办学积极性，促进教育在更高水平上的均衡发展，形成校际之间的良性竞争，2006年克拉玛依市采取了按学区就近入学的措施，大胆进行了高中招生制度改革。
该市的具体做法是：按照初中毕业学生户籍所在地和家庭住址，根据各校招生规模，市教育局确定招生计划及划定各高中学校招生的学区，遵循“就近入学，划片招生”的原则进行招生，严禁招收择校生。划区招生使各学校的生源质量相对均衡，同时调动了各校的积极性和主动性。
“就近入学，划片招生”，形成了良性竞争态势，全市各高中学校的资源得以充分发挥，从而不断扩大了全市普通高中的优质教育资源。通过生源的均衡，也使各校在发展投入与发展机会均等的前提下，在各自的特色发展、品牌发展上下了更大的力气，最大程度、最大范围地满足了人民群众对优质教育的需求，有效化解了教育的深层次矛盾。(本报记者 蒋夫尔)
【相关链接】克拉玛依市综合素质评定内容
评定内容由道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个方面组成，评定结果填入《初中学生综合素质评定报告单》，并载入学生的成长记录袋中。其具体内容和要求如下：
——初中学生综合素质评定报告单：包括基础性发展目标、学科学习目标、综合实践活动、爱好特长、获奖情况等。
——成长记录袋：包括作品集、《初中学生综合素质评定报告单》、综合实践活动材料和学生的日常学习记录。
《中国教育报》2008年6月18日第5版
