高等教育自学考试是我国高等教育的基本制度之一，它是对自学者进行以学历考试为主的国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。高等教育自学考试是我国高等教育体系的重要组成部分，据统计，2007年全国高等教育自学考试报考人数为956.27万，取得毕业证书的有54.23万人。

　　独立学院渐成全日制自考新主力

　　我国的独立学院始创于1999年，独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。尽管独立学院也是民办性质的本科高校，但独立学院与传统意义上的民办本科高校有较大区别。

　　独立学院自创办之日起就是本科层次的高校，且招生计划全部纳入了国家年度招生计划，不能随意招生，更不能超计划招生。许多普通民办本科高校大多是从实施自考教育开始，经过数年的努力才取得独立颁发专科文凭的资格，在此基础上又经过若干年的发展才成为普通民办本科高校。我国的独立学院虽然办学历史不长，但由于办学起点较高，再加上国家政策的大力扶持以及大量民营资本的投入，独立学院发展迅猛。现在全国独立学院已有300多所，在校学生180余万人，独立学院已成为我国当前民办高校中实施本科学历教育的主体。

　　与独立学院试办初期大力开展全日制普通本科教育不同，如今不少独立学院也开始介入自学考试教育。以湖北省为例，在今年湖北省考试院公布的具有自考招生资格的院校名单中，有4所独立学院具有自考全日制本科助学班招生资格，招生专业数目从10个到13个不等。此外，还有5所独立学院可开办自考全日制专科助学班，但暂不能举办自考全日制本科助学班。

　　需求促使独立学院介入自考教育

　　1978年我国高校录取人数约40万，录取率为6.8%；2008年录取人数约600万，录取率为57%。尽管2008年的录取人数是1978年的15倍，录取率相比则提高了50个百分点，但现在每年仍有数百万的青年学子无法通过高考接受高等教育。

　　接受高等教育已经成为广大青年学子的一种必然要求，但现阶段我国高等教育资源尤其是优质高等教育资源供不应求的矛盾仍十分突出。在这种背景下，独立学院介入自考教育为广大青年接受高等教育提供了新的机会。

　　过去，很多重点高校开设的自考教育满足了一部分高考落榜者接受高等教育的需求，但自2007年秋开始，按照教育部要求，部属高校停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班，部属高校也不能与其他机构合作举办上述脱产班。部属高校的成人高等教育和继续教育主要面向在职人员，开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历培训。这些都在客观上为独立学院介入自考教育提供了机会。

　　独立学院需要提高教学质量

　　1999年，党中央、国务院作出了加快高等教育发展的重大决策，独立学院正是在这一背景下得到迅速发展。经过连续几年的快速发展，2002年我国高等教育毛入学率达到15%，实现了历史性的跨越，进入了高等教育大众化的发展阶段。但与之相对应的是，教育质量成为备受世人关注和迫切需要解决的突出问题。党中央、国务院多次强调：“‘十一五’期间，高等教育发展要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。”稳定规模、提高质量，成为新时期高等教育面临的主要任务。

　　在国家扩大高等教育规模背景下迅速发展起来的独立学院，发展初期对今后的办学规模缺乏科学规划。一些独立学院早期均按照招生计划连年递增的趋势建设校园并配备各种资源，但自2003年开始面对“提高高等教育质量”的任务和要求，高校乃至独立学院每年的招生人数不再像前几年那样大规模增加，这直接导致独立学院部分教育资源的闲置。相对富裕的办学资源为独立学院开展自考全日制助学班提供了办学条件上的保障。

　　与不少公办高校把自考学生安置在租赁的教学点不同，不少独立学院承诺录取的自考学生校内住宿且完全共享独立学院本部的教学资源，这成为其吸引考生就读的一个重要因素。事实上，很多独立学院在这点上做到了。另外，独立学院经过10年的发展，已经逐渐被社会认可和接受，一批办学较早、办学条件较好、办学质量较好的独立学院，在社会上也有了一定的知名度，这也为独立学院开展自考教育提高了品牌保障。

　　独立学院自考教育有待规范

　　独立学院目前的自考教育多为全日制助学班。全日制助学班的教育对象以具有相当于高中及高中以上学历的人员为主，其管理模式参照普通高校全日制在校生的管理模式，助学点设在举办全日制助学班的普通高校所在地。

　　与个人自学为主的自考相比，参加全日制助学班学生不仅学习条件有保证，还能得到教师的指导和帮助、参加丰富多彩的校园活动、共享学校实验实训资源等。每年有不少全日制助学班毕业生考上研究生，大批毕业生在我国经济建设中发挥着重要作用。

　　独立学院在积极开展自考全日制助学班教育教学的同时，其中存在的一些问题也不容忽视。自考生的教育和管理成为独立学院发展中面临的一个新挑战。一方面，长期以来“自考生”在学习能力、纪律养成、刻苦精神等方面与全日制统招学生存在一定的差距，这种差距也左右了社会对自考生的评价和认识。独立学院如何对自考生加强教育和管理，是实现教育公平和建设和谐校园的需要。另一方面，大多数独立学院自办学之日起就一直实施的是学历教育，与普通民办本科高校相比，独立学院普遍缺乏组织实施自考教育的经验，如何组织好自考生的教育和管理，既确保高校的安全稳定，又让学生学有所成，这同样是独立学院面临的新问题。

　　全日制自考生的进入将会加剧独立学院资源的紧张局面。尽管目前开展自考教育的独立学院，在学生住宿和教室等硬件上大都较为充裕，但我国独立学院目前整体办学水平还不高，办学条件普遍需要进一步提高。加大办学投入、改善办学条件、规范办学行为、提高教学质量，是我国当前独立学院面临的主要任务。

　　独立学院在介入自考教育之后，更应加大办学投入、改善办学条件，否则学校内部的教学资源将会更加紧张。如果独立学院仅仅重视开展自考教育短期内带来的经济利益，而忽视了加快自身建设和发展的现实要求，这将会阻碍独立学院的发展。以上这些建议应当引起独立学院管理者的足够重视。（武汉科技大学中南分校　朱建华）

　　《中国教育报》2008年11月5日第6版