新华网长春1月24日电（记者马扬）吉林省教育厅与国家开发银行吉林省分行24日正式签署业务合作协议，确定该行为吉林省省属高校国家助学贷款承办银行，并以风险共担为原则，实施国家助学贷款“吉林模式”。这意味着，吉林省助学贷款将首次覆盖所有42所公立高校，符合国家助学贷款规定的所有贫困生将全部获得国家助学贷款。

    与以往助学贷款实施机制不同，“吉林模式”是教育部门、高校和国家开发银行全面合作，实行风险共同承担的合作模式。在助学贷款运行过程中，合作方将按照谁受益、谁承担风险的原则，确定风险承担比例和承担方式。开发银行作为金融机构，只对获利部分承担最大风险；吉林省财政除按规定贴息外，要按国家助学贷款发放总额的７％提供风险补偿金；高校作为最大受益者，对不可预期的贷款风险承担全部责任，通过建立风险补偿基金的方式承担国家助学贷款风险，该风险补偿基金额为国家助学贷款发放总额的7％，高校还要按照国家资助经济困难学生政策，从每年学费收入中提取10％，用于资助经济困难学生的专项资金，风险补偿基金可以从该部分资金中提取。

    据了解，此项协议于2006－2007学年实施，国家助学贷款计划申请额度2亿元，申请贷款学生4.2万人。

    针对学生恶意违约、拖欠贷款的问题，新模式也建立了相应的管理激励约束机制，充分调动教育部门和高校的积极性，有效降低还贷不良率。这种激励约束机制是：对14％的风险补偿金进行分账管理；当不良率低于14％时，实际不良率与14％之间的差额返还给高校，作为对高校的奖励。

    据吉林省教育厅负责同志介绍，“吉林模式”实施后，吉林省高校将进一步建立并完善助学贷款工作机构建设，加强贷款管理和贷款学生的诚信教育。