重庆布局“一圈两翼”教育均衡

　　本报讯(记者　黎拥宪　通讯员　谭凯鸣)“将城市优质普通高中的不少于10％的招生指标，直接分配到农村初中学校，这是我们实现教育均衡的一项重要举措。”日前，在重庆市召开的推进义务教育均衡发展工作会议上，重庆市委教育工委书记、市教委主任彭智勇说，今后重庆教育发展重点将转移到城乡教育均衡发展上来，5年内办好每一所学校，逐步消除令家长和孩子心忧的“择校费”，让城乡孩子共享公平教育。

　　有着“大城市、大农村”地域特点的重庆市，近27万名教师和595万名中小学生中，有70%在农村。基于特殊的市情，重庆市明确提出围绕建设城乡统筹发展直辖市这条主线，构建区域教育统筹协调发展新格局的思路。

　　据统计，直辖以来，重庆市共投入133.48亿元，加快学校基础设施建设，新建、改扩建中小学校舍竣工面积2032.5万平方米，改善了各级各类学校的办学条件。从2001年到2006年，累计投入资金20.47亿元，消除了库区危房442.9万平方米，教育设备购置累计投入1455.7万元，农村学校办学条件大为改善。

　　高中阶段教育是制约西部农村教育发展的“瓶颈”。为实现普及高中教育的目标，“十一五”期间，重庆将通过多种方式，力争投入高中阶段经费累计达到55亿元，其中投入普通高中25亿元，实施高中学校新建、改扩建以及技术装备现代化建设等重点工程；投入职业教育经费30亿元以上，支持重点中职学校建设实训基地。根据规划，到2010年，重庆要让70%以上的普通高中学校基本实现办学条件标准化，并建成市级重点中学100所，使全市普通高中教育招生规模突破20万人，在校生规模超过60万人。

　　重庆直辖十年，“一圈两翼”的协调发展战略逐步形成。以主城区为中心、一小时车程为半径的区域是“一圈”，库区和渝东南地区为“两翼”。

　　今年，重庆按照“一圈两翼”的区域发展格局，以改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件为重点，以实现一个区（县）域内义务教育办学条件、师资配置、管理水平和教育质量基本均衡为主攻方向，促进全市义务教育的高质量、高水平的均衡发展。彭智勇说，通过3年至5年的努力，重庆将逐步消除公办义务教育学校择校和大班额现象，实现区（县）域内义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面基本均衡，为每一位适龄儿童、少年提供平等受教育的机会和优质教育条件。

　　为从源头上治理“择校”乱收费顽疾，从本月起，重庆市将对所有义务教育阶段的改制学校进行清理整顿，凡是未达到“四独立”要求的改制学校，必须停止招生或执行公办学校的收费政策。要求清理整顿后的改制学校必须符合“四独立”规定（即独立法人资格，独立校园设施，独立财务制度，独立招生颁证等），凡未达到“四独立”要求的改制学校，停止招生或执行公办学校的收费政策，坚决禁止以改制为名乱收费，具有优质教育资源的公办学校不得改为民办或以改制为名实行高收费。

　　师资均衡是实现义务教育均衡发展的关键。从今年开始，重庆开始实施“百校牵手”对口帮扶工程，组织“一圈”主城区100所优质学校对口支援“两翼”的100所贫困学校，采取“一帮一”帮扶，从学校管理、教师培训、教育科研等方面进行帮扶，提高受援学校教育教学质量。每年选派300名优秀中青年教师到农村边远地区中小学任教，选派30名中小学特级教师到“两翼”贫困地区讲学支教。

　　直辖之初，重庆市在西部地区率先实行了城市学校对口支援三峡库区、贫困地区学校和城市教师下乡支教的制度。截至2006年年底，市区40多所高等院校与20多个农村贫困区县建立了结对帮扶关系，开展“送教下乡、扶贫支教”活动，共组织送教教师达900多人次，献课、说课、评课近1000节。同时，在今后几年，重庆还将每年选聘1000名大学毕业生到农村学校任教，每年统筹安排1000名师范院校学生到农村学校顶岗实习支教，实施全员培训计划，用3年左右的时间，对全部农村教师轮训一遍。

　　据了解，目前在重庆主城区公办中小学校入学的外来务工人员子女已有9万多名。

　　重庆市教委规定，凡是在区县教委统一安排的学校就读的农民工子女，与正读生享受同等的就学交费减免政策，不收借读费，外来务工人员子女可在公办中小学就学，也可以报考普通高中和职业高中，学校对待就学的流动人口子女应与本市户籍学生一视同仁。

　　为解决弱势群体子女受教育问题，重庆市近年来不断推出新的惠民举措：从2006年春季开学起，重庆将进城务工农民工子女、特殊教育学校学生纳入“两免一补”范围，取消各种服务性收费和代收费，全市落实资金13.9亿元，免除了388.6万名学生的学杂费，对43.3万农村困难家庭女童实行了“零学费”入学，为110万农村学生免费提供教科书，为19万农村学校寄宿生补助生活费，“两免一补”受益范围达到95%。

　　为了让更多的普通百姓家庭和偏远地区的孩子进入市重点高中读书，今年，重庆首次将市级重点中学的高中统招计划以不低于10%的比例均衡分配投放到学校所在区县的普通初中学校，所有市级重点中学高中指令性招生计划在去年基础上扩大一个班，全市重点中学招生增加6000人，其中联招区县重点中学招生增加3200人，将委属重点中学的270名高中招生指令性计划向三峡库区投放。

　　《中国教育报》2007年8月12日第1版