风平浪静背后的“真功夫”

——河南省南阳市推进教育均衡遏制择校热

　　■本报记者　郭炳德　李默

　　今年秋季开学前，河南省南阳市出现了与往年截然不同的现象：学生家长都把孩子转入离自家较近的学校就读，尤其是在小学和初中的一年级，往年那种竞相择校的现象不见了，家长们都拿着户口簿，按教育部门“就近入学”的原则为子女办理入学报到手续。

　　而那些过去常为生源问题发愁的薄弱学校、城乡接合部地区的学校以及厂矿企业改制后移交给地方的学校，今年似乎都“不约而同”地有了充足的生源。仅位于市西南侧北京大道上的市二十三小，就从市区内迁回260多名学生。该校校长王静对记者说：“这下好了，有了学生，老师们工作起来就有劲头了！”

　　短短一年时间，南阳市义务教育阶段的学生择校问题何以经历了如此的“冰火两重天”呢？南阳市副市长冯晓仙自豪地告诉记者：“这是我市今年促进中心城区义务教育均衡发展取得的可喜变化。”

　　努力办好每一所学校

　　作为拥有1000多万人口的大市，南阳撤地设市后中心城区规模迅速扩张，但由于中心城区中小学校建设跟不上城市规模扩张的步伐，造成了市中心城区中小学生入学难的问题，受到社会各界、广大市民的热切关注。

　　南阳市教育局规划科科长王向上告诉记者，按照国家中小学校建设标准核算，2006年，该市中心城区小学共缺少学位10890个，初中缺少学位7100个，高中缺少学位8500个。少数学校教学设施差、师资力量弱，生源相对不足，班额不足30人，而部分热门学校班额却高达100人以上。基础教育资源总量不足、布局不均衡带来的上学难和大班额问题，市民、家长反映强烈。

　　南阳新一届市委、市政府对教育的高度重视为均衡发展创造了条件，在该市第四次党代会上，把“要下功夫解决城市中心城区基础教育资源配置不合理的问题”列入重要议案，并且作为市政府当年要办的10件大事之首。该市市委书记黄兴维多次作出指示，要切实解决好这一民生问题。自今年1月份以来，市长朱广平连续6次召开市长办公会、常务会专题听取教育工作汇报，研究解决教育方面存在的问题。

　　扩容老校建设新校

　　根据南阳市第四次党代会和市委经济工作会议的决定，对中心城区教育资源进行了全面调研，并会同市规划、发改等有关部门作了《南阳市中心城区中小学布局规划》，规划到2010年中心城区新建扩建小学77所，初中20所，高中8所。对具有扩容潜力的48所小学、7所初中、5所高中进行改造，分别新增学位19710个、3000个和4500个。将在中心城区的大中专院校、干校向郊区搬迁，采取置换购买等方式将闲置的资源改办为普通中小学校。包括整合小学3所、初中9所、高中1所，共增加学位17040个。规划新建学校32所，增加学位38880个。

　　南阳市2007年的目标则是：通过老校扩容、建设新校、资源整合，逐步实现中心城区中小学资源状况得到明显改善、超级大班现象明显缓解；抓好市十七中学、市二十一小学和特殊教育学校建设工作；扩容改造10所学校，新增教学班124个，新增校舍面积23800平方米，新增学位6470个，资金投入1．5亿元。按照南阳市政府要求，2007年3月1日，9所改扩建学校同时开工，9月1日全部交付使用，9所改扩建学校和新建的两所学校也如期开学，城区学校张开双臂迎接新生入学。

　　透明公正社会反映好

　　中心城区改扩建学校正在如火如荼进行时，南阳市政府又开始着手解决均衡生源问题。为解决薄弱学校“吃不饱”、热点学校“吃不消”的现象，南阳市政府科学划分了学区，并向社会公布学区划分、招生政策和报名入学条件。

市教育局开设招生网站，方便市民上网查询，各校对秋季新生入学有关政策和详细情况在学校醒目处张榜公布；招生期间，各校开门办公，设专门场所，专人值班，向家长和社会讲解宣传招生政策。

　　办好一所学校要有一支高素质的教师队伍，这是均衡教育成败的关键。为此，南阳市政府出台建立了中小学校长合理流动机制，提出在办学条件较好的学校和一般学校之间进行梯次搭配任职；同时，实行市与区、城与城、城与乡骨干教师对口帮扶交流，市直和3区重点对9所改扩建学校对口帮扶和交流。

　　同时，南阳市还加大优质学校校长、中层管理人员及教师与薄弱学校交流的力度，大力实施教师素质工程，搞好教师的培训工作，逐步提高薄弱学校的管理和教学水平；充分发挥优质学校的辐射、带动作用，加大优质资源共享力度，从制度、政策、经费上保障学区内所有学校都有共享优质资源的机会；以共享促均衡，逐步完成薄弱学校的改造工程，全面提升薄弱学校的教育教学质量，促进学校均衡发展。

　　对此，市领导带头表态，不向热点学校介绍一个生源外的学生。南阳市教育局局长贺国勤也告诉记者，今年教育局也立了规矩，任何人不准向学校写条子送学生。

　　消息一出，社会反响强烈。一名学生家长告诉记者：“我是出租车司机，没有找一个人，也没有关系可找，今年孩子就近入学到原来得花钱托关系才能进的重点学校了。政府说让教育均衡，让老百姓子女能上优质学校，这个承诺，我服气！”

　　《中国教育报》2007年12月27日第1版