在上海等城市，农民工子女初中毕业后须回原籍升学

城市高中如何向农民工子女开放

    马上就要开学了，上海的初三学生都在为考上一所好的高中而跃跃欲试。但是在这座城市里，同样正在读初三的另外一个庞大的群体，却愁眉不展，不知道他们的高中在哪里。他们是农民工的孩子。

　　在上海等城市，义务教育阶段的农民工子女正在陆续享受与城市户籍学生同等待遇，但是，按照现行政策规定，农民工子女在九年义务教育期后必须回原籍升学。对于很多生在城市、长在城市但是没有取得城市户籍的农民工第二代来说，初中毕业，往往就意味着辍学。

　　初中毕业即辍学

　　从江苏启东农村来上海打工的张雄伟经过21年奋斗，成为高级技师，收入不菲，但是，纵然已有相当声誉，他也无法解决女儿在上海初中毕业后读高中的难题。因此，张雄伟宁肯选择长时间的两地分居，受相思煎熬之苦，也要让女儿在农村老家读初中。

　　在上海，有400多万像张雄伟这样的农民工，其中不少人的孩子生在上海、长在上海，有些人甚至根本没有回过农村老家。虽然很多孩子初中学习优秀，但薄薄一纸城市户籍，无情地横在他们与上海高中之间，无法逾越。

　　据2007年上海市教育事业统计，截止到2007年9月，上海接受义务教育的外来流动人口子女近38万人，其中初中阶段8万多人。

　　“不少农民工子女初中毕业后，按规定他们必须回农村原籍就读，实际上，他们基本上都不会回去读高中，只能辍学在家。”上海农民工工作联席会议办公室主任赵建德说。他认为，如果他们考上大学，命运就会改变。但是，无法上高中，又怎么能考大学呢？

　　“高中向农民工子女开放，非常困难”

　　上海教育界诸多人士认为，目前上海高中对数量庞大的农民工子女开放，条件还不成熟。

　　“目前高中教育可以给农民工子女留一个小口子，即学校有权推荐特优学生一至二名，经考查合格进入高中学习，为优秀学生提供一条发展的道路。”金山区蒙山中学名誉校长、上海市人大代表周纪平说，他多年研究农民工子女教育，呼吁教育公平，但他同时认为，目前高中教育暂不宜全面开放。

　　“作为一个教育工作者，我非常希望城市高中能够向农民工子女开放；但是从目前实际情况来看，尤其是从政府资源来看，城市高中目前向农民工子女开放，非常困难。”上海市人大代表、嘉定区教育局副局长朱芳说。嘉定区地处上海远郊，50余万户籍人口，但外来人口已超过70万。

　　教育界人士认为，假如农民工子女在上海读高中，会遇到各种现实的问题，最大的问题，还是财政。“教育经费都是按户籍下拨，比如一个安徽籍农民工的孩子在上海读书，但这个孩子的教育经费是下拨到安徽的。”朱芳说，解决农民工子女读高中的问题，要小步走，政府要有一个超前规划，而且是以全国一盘棋的思路来做这件事，否则，只是靠一个城市的自觉行为，难以进行。

　　中等职业教育资源应向农民工子女开放

　　在高中目前对农民工子女开放尚不成熟的背景下，上海不少有识之士呼吁：上海应开放中等职业教育资源，让农民工子女在初中毕业后能自由进入中等职业学校学习。在不久前结束的上海“两会”上，这种呼声渐高。

　　“要采取适当的政策，让农民工子女通过考试进入中等职业学校，并且入学条件像收费等应与上海户籍青年同等，接受职业教育使他们成为合格的劳动就业者，这样既解决了大部分孩子的就业，又为上海对新生劳动力的需求作必要补充。”

　　农民工人大代表张雄伟呼吁。上海市政协委员、上海中华职业教育社副主任胡忠泽认为，一方面初中毕业后仍然留沪的农民工子女辍学，另一方面上海市中职学校却招生不足，“急需技术型人才的上海应开放全市中职技术学校，让外来农民工子女入校学习，享受国家扶持发展职业教育的有关政策。”

　　上海市教委副主任尹后庆表示：上海市教委正在完善政策设计与操作方案，“即将进入决策阶段。”  (新华社记者肖春飞 王蔚 刘丹)

    《中国教育报》2008年2月19日第1版