对于“平行志愿”，不少地区有很多担心和顾虑，甚至一些高校反对这种录取方式。记者连日在湖南省对这项实施5年的改革展开调查。
起步：从“平等”到“平行”
“平行志愿”大大提高录取率
从2002年开始，湖南高考实行“平行志愿”的录取方式改革，当年在第二批次的录取中试行，2003年全面推开。今年已迎来第六个年头。
当年是怎样开始这项改革的？湖南省教育考试院普通高校招生处处长刘国清说，当时也是“摸着石头过河”探出的路。传统的录取方式下，考生填报的志愿每批次基本上只有一个志愿有效，学生压力很大，出现很多高分滑档的现象；也容易出现冷热不均现象，有的学校扎堆，有的学校断档，很多到湖南招生的高校都不满意。
探索中考虑过的方法很多，比如填志愿的时机，就有考前填、考后估分填、出分后填等多种，但都不能解决问题。仅一个志愿有效，留给高校和考生的选择机会都很少。于是有人提出，设置多个“平等”志愿，每个志愿都有效，按照分数优先的规则投档，这就产生了“平行志愿”的做法。
“平行志愿”在录取前，分科类将考生按分数排名（总分相同的比较语、数、英成绩排队），再看学生志愿，按分数线高低依次投档。“以前的录取方式是志愿顺序决定录取结果，现在的方式是分数高低决定录取结果，这是两种不同的思维方式产生的两种志愿设计模式！”刘国清说。
“平行志愿”使考生的出档机会增多，志愿的命中率明显提高，大大提高了考生的直接志愿满足率。去年湖南第一批文理科首次投档，按计划和投档比例应投24741人，实际出档23172人，出档率达93.7%。
湖南教育考试院负责人还分析，去年一、二批录取过程中，排序第二至第五的志愿共录取30069人，占录取总数的43.7%，也就是说，有相当一部分考生是因为志愿结构的调整而获得了投档录取的机会！
配套：多次征求志愿
降低风险避免考生滑档
当然，“平行志愿”只是一种录取方式，不是解决录取问题的万能药。湖南多年推行“平行志愿”过程中，充分考虑各种因素和可能出现的情况，出台了一系列配套措施。
湖南省教育考试院负责人介绍说，他们在每批次中都设置平行志愿，只是改革的核心一步。同时，他们实行多次征求志愿的办法。即在考生第一次填报的学校志愿中不再设二、三志愿和学校服从志愿，而改为每批次录退完成后，对按志愿录不满额的院校，全省在统一的时间内通过媒体向社会公布，再次向上线却未被录取的考生征求志愿（再设三个并列志愿，并设学校服从志愿）。
“平行志愿”能降低学生投档风险，并没消除风险。而最大的风险在于考生投档后，因种种原因被学校退档，这些被退档的考生不能再投到他所填报的其他志愿，只能落到征求志愿。不过，这种风险目前正在逐年减小。湖南地质中学一位负责人向记者透露，这几年一些重点大学录取中，由于生源稳定且质量颇高，都主动降低了投档比例，一般是需要多少投多少。但一些一般本科院校，尤其是有特别专业要求（比如健康状况等）的学校，投档时有1∶1.1甚至1∶1.2的差额。
为此，湖南省采取了信息公开透明的方式，增加考生报考志愿的准确度。湖南教育部门每年将近年各高校录取分数线、招生计划、考生成绩分段情况等都印发给学生，让他们在老师的指导下审慎填志愿。
为减少考生落选，湖南省教育考试院还积极主动加强与高校协调，要求高校尽可能降低投档比例。近几年，北大、清华等名校几乎都按要求将所投考生全部录取，省内高校投档比例一般控制在1∶1.1以内，许多外省高校对已投的、超过原计划数的考生，通常通过追加计划方式予以解决，尽可能做到不退考生。
通过这些配套措施，大大降低了考生填报志愿的风险。湖南去年高考第一批录取中，经过三个平行志愿，一次出档率达到了93%，剩下7%的考生，再经过三个平行的征求志愿的“消化”，真正用得上服从调配志愿的仅有0.27%。所以这种录取方式下，真正分数够而落选的考生非常少。
前景：状态稳定可持续
高校录取生源整体质量提升
记者调查了解后发现，一般普通高校对推行“平行志愿”录取方式心存忧虑。重点高校通过“平行志愿”更能录取到分数高的学生，而一般高校，本来可以“捡漏”录取到滑档的高分考生，新的录取方式下可能没这种机会了。
刘国清说，在2003年湖南刚开始推行“平行志愿”录取方式时，存在这种担忧的高校也不少。特别是许多二、三类的普通高校认为，只有少数名牌高校才能从中受益，担心降低自己学校的生源质量。
为此，湖南省教育部门也做了大量解释、宣传工作。他们抽调专人，分赴北京、上海、武汉、西安等全国高校重镇，召开高校负责人座谈会，介绍“平行志愿”改革的意义、作用等。后来这一做法还一直坚持了下来。
后来，有这种担忧的高校减少，甚至消失了。最关键的是，他们看到了这种录取方式给他们带来的实效。侥幸“捡漏”对一些普通高校虽可以装点门面，但害处也不少，一方面高分学生常常不报到，造成学校资源的浪费；再者以往学校生源质量差别较大，不利于安排教学。而新的录取方式下，起作用的志愿增加了3到5倍，考生受益的同时，高校的录取机会也相应增加，避免再出现断档情况。高校也不需要一再降分补录，使这些高校的录取分数线大大提高，虽然再不能“捡漏”侥幸得到高分考生，但学校的整体生源质量提升了。（羊城晚报）
《中国教育报》2008年2月24日第2版
