为了大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，使更多的人通过创业实现充分就业，根据陕西省政府关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见，各设区市将在本行政区域内至少选择１０％的社区开展创建信用社区试点工作，大力推进“创业培训、信用社区与小额担保贷款”的联动机制。在信用社区内参加创业培训、完成创业计划书和创业项目并经专家论证通过的创业人员，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保条件，经办银行可直接发放小额贷款。创业人员申请小额担保贷款，担保机构可实行５人联保形式并由经办银行直接发放小额担保贷款。
据了解，创业项目除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告权、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，均由就业资金提供相应贴息。对持有《失业登记证》初次自主创业（除国家限制的行业外）的人员，自筹资金不足的，可向当地经办银行申请不超过５万元的小额担保贴息贷款，贷款期限不超过４年。对持有《再就业优惠证》的女３５岁以上、男４０岁以上自主创业或合伙创业人员，从当地财政安排的就业再就业资金中给予每人不超过２０００元的一次性创业补助。
