安徽出台新规力促教育公平

农民工子女可在流入地中考

　　安徽打破农民工子女中考户籍限制

　　近年来，一些农民工子女随父母到城市就读后，因受户籍限制而不能在流入地参加中考，只得返乡就读。安徽最近规定，农民工子女在安徽可以在流入地参加初中毕业升学考试。据悉，今年中考，进城务工就业农民及其他流动人员子女，可在流入地就读学校报名并在流入地参加考试录取，也可按照本人意愿回户籍所在地报名参加考试录取。

　　一项让农民工受惠的民心工程

　　当前，很多地方规定，异地户籍的学生不能在本地就读和参加中考。异地户籍的学生中考时即使达到录取分数线，也会被拒之门外。为此，进城务工就业的外地人只好送他们回到老家户口所在地参加中考，这无疑给外来务工人员带来很大的苦恼。

　　做好进城务工就业农民子女义务教育工作，是贯彻落实《义务教育法》、推进农村劳动力转移以及维护社会稳定的需要，是各级政府的共同责任。安徽的新规破除了户籍对中考的限制，解决了农民工及其他流动人员子女随父母就读“上得了学却升不了学”的问题，是进一步推进城乡统筹发展和教育公平务实之举，也是一项让外来务工人员受惠的民心工程。

　　笔者希望有更多的地方能仿效安徽的举措，尽早打破农民工子女高中入学的户籍局限，使异地户籍的学生和当地户籍学生享受同等待遇。

　　农民工子女异地中考不应是个例

　　让农民工子女异地中考，无疑是一次进步，这也是全社会多年呼吁实现教育公平的重要内容。然而，欢欣之余也有担忧，一是这项好政策能否真正落到实处，让农民工子女真正受益，二是安徽之后有没有“后来者”。

　　之所以强调实施问题，主要原因在于这项好政策的落实需要多方面的保障。既要解决思想认识问题，也要解决物质保障问题。以往的不少好政策最终落实效果不佳，其中一个原因就是基层单位认识不统一不一致。同时，农民工子女异地入学，还需要教育基础设施的保障，学校的接收能力必须跟上，否则学校难为无米之炊。实践证明，让农民工子女异地中考，绝不能停留在纸面上，特别是各级政府和各级教育主管部门绝不能满足于转发文件，关键要为这项政策的落实准备条件，做踏踏实实的工作。

　　对于经济和其他社会事业均较为发达的省份来说，经济并不发达的安徽已经捷足先登了，它们随后会不会跟上，成为紧随其后的“后来者”呢？广大农民工子女正在翘首等待。

　　统筹配置资源是上好学关键

　　安徽出台的这一规定让人怦然心动，不要小看这一突破，无数农民工子女或将因此改变生活质量甚至人生轨迹。

　　为了让农民工子女能在流入地城市上学，各地先后做出不同的探索，也取得了显著进展，越来越多的农民工子女随父母到流入地城市读小学。但是，因受户籍限制，这些孩子不能在流入地中考。很多农民工子女小学毕业后，就不得不返乡继续学业，饱受与父母分离之苦，成为新一代的留守儿童。如果他们能留在父母身边，完成整个义务教育，对他们的健康成长、性格完善和今后的发展，都有积极意义。

　　从这个意义上说，打破户籍限制，让农民工子女在流入地升学，不仅关系到一个孩子的身心健康、一个家庭的和谐气氛，更关系到新一代公民的成长。

　　解决农民工子女在城市升学问题，不可能一刀切，更不可能一蹴而就。这不仅仅涉及户籍问题，还有一个教育资源统筹配置的问题，需要充分的教育设施和完善的师资配备，更需要整个教育发展规划把农民工子女的升学需求纳入其中。

　　一个城市农民工的大体流量、农民工子女具体的教育诉求量，完全可以前瞻规划与建设，而不仅仅是临时地配备和应付。这些前期的充分准备，是一个浩大的工程，这个工程实施起来，比打破户籍限制更难更艰巨。

　　多管齐下让农民工子女读好书

　　解决农民工子女读书问题的最大责任在于政府部门，义务教育阶段自不待言，即使在高中、职校阶段，政府也责无旁贷。各级政府应根据实际需要，及时调整教育政策，多管齐下让农民工子女在城市读好书。

　　一是迈过户籍门槛，向农民工子女敞开高中教育大门。如安徽一样，条件成熟的地方，可考虑破除户籍对农民工子女中考的限制，高中阶段教育可向流动人口子女敞开大门，并且实行同一收费标准。

　　二是面向农民工子女开展职业教育，造就新一代城市移民。城市中等职业学校应制定优惠措施，招收初中毕业后的农民工子女前来就读，让他们掌握一技之长。

　　三是以成人高中为补充，提高农民工子女学历层次，充分利用成人高中教育资源，这是农民工子女初中后教育的又一途径。

　　《中国教育报》2008年5月4日第2版