加强教师队伍建设　提高农村教师待遇

阜阳压缩事业单位编制解决农村教师缺编难题

10年了，农村校终于来了新教师

　　本报讯（记者　俞路石）1999年就从安徽师范大学毕业的金小萍，如今是安徽省阜阳市颍泉区姜唐镇唐营中学的一名外语教师，她是通过参加全市公开招考教师而中选的。同她一起来到学校的，还有另外3名新教师。在此之前，唐营中学已经整整10年没有进过一名教师了。

　　“2007年，通过公开招考，全市农村中小学共新进教师1864人，而全年退休的教师总数为1577人，新进人数终于超过了退休人数。”阜阳市教育局人事科王伟科长说，“以前，农村学校想进的教师进不来，而每年又有大量的教师退休，补充的人数每年总是少于退休人数，农村学校正常的教育教学活动真的到了难以为继的地步了。”

　　阜阳市是安徽省的人口大市，2004年，中小学教职工编制总数近7.8万人，截至2006年，全市在编的教师总数只有近6.3万人，缺额高达1.5万多人，缺额部分基本都集中在农村中小学校。由于缺教师，全市农村学校自聘教师达到5266名。许多农村学校出现教研活动开展难、教学质量提高难等“教师缺额综合征”。每每说起农村教师问题，阜阳市教育局局长胡涛总是感到很头疼。

　　从2006年开始，阜阳市提出把解决教师队伍短缺，尤其是农村教师短缺的问题，作为办人民满意教育的首要问题来抓，成立了由市委、市政府主要领导担任组长，由教育、人事、编制、财政等部门主要负责人为成员的全市教师队伍建设领导小组，建立起教师队伍补充机制，提出了尽可能压缩其他事业单位的新进人员，集中财力，争取3至5年基本补齐教师缺额。他们按照以市为单位，统一布置、统一发布信息、统一报名、统一考试，以县区为单位统一面试、统一考核、统一录用、统一使用的办法，实施新进教师招聘制度，根据各县教师缺额情况，确定了各县区招聘的人数，其中，缺额较大的县区，每年招聘人数300至500人，2006年和2007年两年，全市就通过招考的办法，增添了3140名新教师，大大缓解了教师队伍短缺的窘况。

　　在建立补充机制的同时，阜阳市还着力打通城乡教师之间的流通环节，从制度上提升农村学校的师资队伍水平。该市规定，省、市示范学校的骨干教师要定期安排到薄弱学校和农村学校支教，每年支教人数不得少于本校高级教师人数的2%；城镇中小学每年都要安排不得少于本单位教师总数3%的教师到农村学校和薄弱学校任教1年。阜阳市还出台了针对城镇教师农村支教的优惠政策。

　　《中国教育报》2008年6月25日第1版