由于受“非典”和辽宁海城豆奶事件的影响，重庆学生饮用奶工程于2003年6月曾一度中止。2006年4月23日，国务院总理温家宝在视察重庆光大畜牧业有限公司奶牛科技园时欣然题词：“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天能喝上一斤奶。”为实现总理的殷切期望，重庆市政府决定按照“先试点，再逐步推广”的原则，恢复实施学生饮用奶计划。
制订符合重庆实际的学生奶推广方案
为了有序推进学生饮用奶计划，重庆市农业局牵头召开学生饮用奶协调小组工作会议，根据重庆实际，确定了学生饮用奶计划的推进原则。
一是充分发挥政府的引导作用。坚持“政府倡导、企业参与、学校自愿”和“安全、营养、方便、价廉、自愿、帮困”的原则，充分发挥政府引导作用，各地在当地政府的统一领导下，有组织、分步骤地实施。
二是重点关注农村“普九”阶段的中小学生。学生饮用奶的推广，是为了从根本上提高学生的身体素质，而目前重庆市最需要提高的是贫困学生的身体素质。为此，重庆学生饮用奶推广的重点对象是本地区农村“普九”教育阶段的150万小学生，特别是以万州为中心的三峡库区城镇群，以及以黔江为中心的渝东南城镇群的小学生。
三是先试点，后推广。首先，制订完整的学生饮用奶推进计划、应急预案、学生饮奶知识宣传计划等，然后由市学生饮用奶协调机构在每个区（县）先选择一两所小学作为试点，通过招标的方式，选择符合条件的学生饮用奶定点生产企业，向试点学校在校小学生免费提供学生饮用奶。试点取得经验后，再逐步推行，最终覆盖全市的农村中小学校。
加强学生饮用奶的管理和监督
成立领导工作小组，保障计划实施。为保证学生饮用奶计划顺利实施，除成立市级学生饮用奶计划协调小组及办公室外，各试点区县也成立了学生奶领导工作小组，由行政一把手挂帅，以教委、质监局、卫生局、财政局、农业局等为成员单位，各单位分工协作，责任落实，各司其职，从而保障学生饮用奶计划的顺利实施。
启动学生饮用奶定点生产企业的审批工作。按照国家相关规定，制定重庆市学生饮用奶定点企业的认定原则，即“谁审批，谁负责，谁监管”，加强对本地有条件申请学生饮用奶定点生产企业的资格审查、认定和上报备案工作，并对已经取得学生饮用奶生产企业资格认定、希望在重庆推广学生饮用奶的外地企业，进行备案许可工作。经市级学生饮用奶管理机构认定的企业，通过招标向学校配送学生饮用奶。一旦发现定点企业的学生饮用奶产品在市场流通，将取消其在重庆地区的学生饮用奶配送资格。
建立学生饮用奶危机保障体系。一是由学生饮用奶协调小组成员单位建立学生饮奶应急处理小组，以应对饮奶过程中的突发事件。二是建议建立学生饮用奶危机处理准备金制度，凡获得市级学生饮用奶协调机构认可的企业，应向学生饮用奶管理机关缴纳危机处理准备金，以及时处理饮奶危机。三是探索引入社会保险机制，将学生饮用奶计划的实施与社会保险相结合，通过学生自愿购买保险，以降低学校和企业的风险压力。
政府支持，试点先行
由于在全市实施学生饮用奶计划是一个非常庞大的工程，市政府决定采取先试点推广，再逐步推进。
2007年5月29日，学生饮用奶计划率先在荣昌县和江北区启动。在两区试点实施的基础上，再摸索出适合重庆学生饮用奶计划的路子，并逐步向全市推开。
未雨绸缪，做好宣传发动工作。为让学生及家长更多地认识和了解实施学生饮用奶计划的意义，试点区县教委及学生奶供奶企业，专门印制了“告家长书”、“中国学生饮用奶工程”等宣传资料，发放至每位小学生及家长手中，让执行学生饮用奶计划的学校在科学课、家长会上进行宣传与讲解。荣昌县教委专门召开了农村小学生饮用奶工程培训会，全县农村乡镇中心小学等学校的校长130余人参加了培训。
严格审核，供奶企业竞标选定。试点区、县学生奶领导工作小组严格审定学生奶定点企业，要求必须是取得学生奶定点生产企业资格的乳品加工企业才有资格参与竞标。对企业的实力、产品质量、质量管理、配送体系、应急措施等也进行了严格审定。通过竞标，荣昌县选定全国知名企业蒙牛乳业公司作为学生奶供应企业，江北区选定重庆市50强企业重庆天友乳业公司作为学生奶供应企业。
全过程无缝隙配送，确保质量安全。为保证学生奶的质量和及时配送，学生奶供奶企业采用专用的、全封闭的冷藏运输车进行专车、专人定校配送。产品到达学校后，每校至少有一名专职教师负责验收。
验收人员对产品的外包装、日期标识等进行验收检查，如发现产品外箱破损、涨袋、漏袋等，则立即更换，并对破漏袋进行回收，统一集中处理，不允许流入市场，并且每一个环节均有查验记录。学生饮用前由班主任再次查验，组织学生集体饮用，要求一次性饮用完，不得留存二次饮用，做到各个环节无一疏漏，确保产品从出厂到学生饮用全过程的产品质量安全。
免费供奶，实施惠民新政。为切实做到促进儿童健康成长，把“学生饮用奶计划”做成惠民工程，试点的荣昌县和江北区，在财政资金并不富裕的情况下，不收学生一分钱，免费为小学生提供牛奶。特别是荣昌县，全年财政收入只有3.3亿元，但县政府决定在“十一五”期间，先期拨款2000万元，实现农村小学生每周免费供应2袋牛奶的目标，并逐步将免费供奶范围扩大到农村学前班和幼儿园。江北区从启动之初就面向全区所有小学学生，每天免费供应一袋牛奶（200毫升），全区51所小学，32000多人，每天供奶6.5吨，每年财政支出将达到700余万元。面向所有小学生免费供奶，让许多从没喝过牛奶的农村孩子喝上了牛奶，对孩子们的身心健康是个极大的促进，真正体现了党和政府对他们的关爱。
《中国教育报》2008年8月12日第8版
