新学期开学乌鲁木齐许多公办小学班额都超过规定的50人

“限班额令”缘何成一纸空文

　　■于苗　冶桂芳　何平　本报记者　蒋夫尔

　　今年，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市各区（县）教育局在其小学招生工作规定中都明确要求，公办小学的计划招生班额为50人，然而，在保证适龄儿童入学这条底线面前，“限班额令”几成空文。

　　一年级新生大幅增加

　　办暂住证、健康证、复印房屋租赁凭证……这几天，王丽放下了手头的生意，每天为女儿上学的事情奔波。此前，她本以为已经满7岁的孩子入学应该是一件很简单的事情。

　　但在报名当天，让王丽想不到的是，七十一小已经满员。在和30多名家长一起排队等候了一上午之后，学校通知说，一年级新生已经满额，没有入学的孩子需到其他学校上学。

　　王丽遇到的这种情况在今秋的乌鲁木齐市不是个例。这段时间，在乌鲁木齐市许多小学门口都在上演类似的情景，个别学校门口甚至还出现了家长凌晨5点抱着被子来排队的现象。

　　据乌鲁木齐市天山区教育局局长王常青介绍，天山区初步统计，到9月1日，今年小学新生比去年增加700多人，初中增加1000多人。

　　据乌鲁木齐市教育局相关人士介绍，自1996年以来，乌鲁木齐市中小学生人数呈现连年增长的态势。

　　1996年为18万人，2004年为30万人，2008年达到41万人，平均每年净增加2.5万名以上学生，而与此同时，教育投入的速度很难赶上学生人数增长的速度。

　　为了这些学生只得扩大班额

　　“看到那么多家长守在门口，我们心里也不是个滋味，但就是不能收。”8月26日，乌鲁木齐市第六十二小学校长贺志华还是和同事们一起，忙着登记找上门来的家长信息。

　　如果放在往年，这些孩子或许就都会“挤”进六十二小。从2004年到2007年，为了接收新生和插班生，贺志华所在的学校一共扩了6个班，学生已接近1600人，班额普遍超过了45-50人的设计容量，达到60人。“那时只要来了我们就硬塞，能塞多少算多少，微机室、实验室、体育活动室甚至水房都腾出来当作教室。老师有一段时间都搬到水房去办公。”贺志华说。

　　今年秋季，六十二小在5个班毕业的情况下，缩招了一个班，空出了实验室。贺志华说，招收的4个班，首先是要保证本学区内的常住儿童的入学，然后才能招收外来人员子女，同时，还要控制班额，“因为今年教育行政部门有严格的规定”。不过，就是这样，六十二小一年级的班额还是全部达到了54人。

　　需要完善相应制度

　　为解决大班额问题，早在2005年7月，乌鲁木齐市教育局就明确了中小学起始年级的班额，但在生源压力之下，规定形同虚设。

　　“今年我们大部分小学一年级的班额都超过了55人。”9月1日，沙区教育局基础教育办工作人员陈燕还在到处“救火”，“今年不仅小学新生入学的不少，而且插班的也相当多。我们都已经无办法可想了”。往年就学矛盾不是很突出的新市区的教育局副局长朱景明也说，今年，有相当一些学校突破了“限班额令”。

　　在连续几年的大扩招之后，目前，乌鲁木齐市各区(县)小学已基本无“潜力”可挖。王常青说，2007年和2008年两年，天山区教育局新建及扩建了乌鲁木齐市七十二小、十小等6所小学，扩招了十几个班。其他各区县也同样新建、改建、扩建了一批学校，但仍然跟不上实际需要。今年，乌鲁木齐市委、市政府又决定投入2亿元资金，在4个中心城区陆续新建、改建、扩建一批学校，同时，再投入资金改善办学条件，配备教学设备，缩小差距。但就是这样，还是远远赶不上生源增长的速度。

　　在保证每个适龄孩子都有学上的“硬杠杠”前，某区教育局一位负责人无奈地说，如今只能保证每个孩子有学可上，但不能保证就近或相对就近入学。一些教育行政部门人士认为，要解决大班额问题，还有必要对农民工子女就读乌鲁木齐市的相关政策进一步完善、规范，杜绝大量非进城务工人员本人子女涌到城市借读，规范正常的入学秩序，确保教育健康发展。

　　《中国教育报》2008年9月14日第1版