山东一些高校的贫困生申请贷款受到生源地限制

外省籍学生遭遇助学贷款之困

■本报记者 张春铭

　　整个国庆长假，大一学生陈雪南都在马路上发传单。每天站8个小时，发200张传单之后，她可以拿到30元的工钱。虽然这可能还不够一些大学生下一次馆子，但陈雪南很珍惜这份零工。她的学费还没有交，生活费正靠自己勤工俭学。陈雪南父母都是下岗工人，父亲患有癌症，今年考上了山东理工大学，但是入学之初，她从老师那里得知，因为她是黑龙江省生源，无法从学校申请助学贷款。

　　学校“求”来银行贷款

　　针对陈雪南的情况，记者咨询了山东理工大学学生资助管理中心。

　　该资助中心副主任张华介绍，山东理工大学外省籍学生中可以获得生源地信用助学贷款的省份有5个：陕西、甘肃、重庆、湖北、江苏。

　　一年来大约有70名来自上述5省份学生获得了此类贷款。因为黑龙江省没有开展生源地信用助学贷款，所以陈雪南还不能在学校申请。

　　除了生源地信用贷款，学生不是还可以直接从学校申请国家助学贷款吗?面对记者的疑问，张华有点无奈。原来，作为一所省属重点高校，山东理工大学在2003年到2005年期间，曾经和淄博市的农业银行合作开展国家助学贷款，在校生不分生源地都可以贷款。但是后来出现了问题，因为学生还款率的问题，银行不愿意继续开展国家助学贷款。“合作银行是我们‘求’来的。”张华特地用了“求”字。因为农业银行是学校的开户行，关系比较密切，所以最近几年，学校一直在和银行沟通，解决历史遗留问题，希望继续开展国家助学贷款。

　　“但是即使学生还上了贷款，农业银行也不愿意继续合作国家助学贷款。”张华说，“因为国家助学贷款金额小，笔数多，工作量特别大，风险太高了。”

　　外省籍学生获贷难

　　相比外省生源贷款难的现状，省内贫困高校贫困学生助学贷款工作，开展得比较顺利。张华介绍，就山东理工大学而言，山东省内学生开展的信用社生源地贷款开展得较好，2008年学校共有2600名学生申请了贷款，其中90%是2007级的一年级学生，截至9月底，共收到贷款1800笔，贷款成功率约为70%。此后还会有少量的贷款陆续到账。

　　省内生源国家助学贷款开展顺利，这也从山东省教育厅的数据得到证实：截至今年5月底，山东省各级农村信用社累计审批贷款学生人数15万名，审批贷款合同金额13亿元。累计有14万名学生实际获得贷款(到账资金额)9亿元。在校生中获得国家助学贷款的有11万人。

　　而外省籍学生助学贷款，目前山东省正在开展试点，已经在山东师范大学、济南大学、青岛理工大学、青岛科技大学4所省属高校进行外省籍贫困生助学贷款试点，山东理工大学暂时还没有列入试点学校。

　　山东省的数据显示，2007年9月，山东省与国家开发银行山东分行和青岛市分行分别签订了合作协议，在4所省属高校进行外省籍贫困生助学贷款试点，试点放贷共为693名贫困生发放助学贷款316万元。从数据看，试点学校外省籍学生获得的国家助学贷款，在全省学生获得的国家助学贷款中，所占比例较少。

　　银校合作降低还贷风险

　　国家开发银行山东省分行客户二处处长尹言波说，外省籍学生助学贷款由于其贷款难度大、风险高的特点，一直以来都是山东助学贷款的瓶颈。

　　山东省农村信用社联合社信贷管理部科长张晓明，在接受记者采访时，以自己所在银行为例，提出了助学贷款亟待解决的几个问题。

　　首先，财政贴息、风险补偿金到位较慢。张晓明介绍，截至今年6月底，2007年的财政贴息还没有全部到位，2007年的省级拨款高校贴息到位率为55.35%，市级为15.21%。因为有些数字是手工统计，效率较低。其次，助学贷款风险不容忽视。目前就业形势比较严峻，带来了毕业后还款的潜在风险，另外，个人信用系统不够完善，也是不容忽视的风险。再其次，个别学校对助学贷款管理工作仍不够重视。一些学校和学生还不熟悉还款流程。最后，风险补偿比例偏低。目前，是10%的风险补偿金比例，但是以山东省农村信用社联合社为例，目前高校助学贷款违约率，人数比为12.79%，金额比为9.97%，这样，对比10%的风险补偿金，还是偏低。他建议，贴息资金全部由省财政负担;提高风险金补偿比例;开办助学贷款保险业务;加强对贷款学校的监督和考核。

　　《中国教育报》2008年10月16日第1版