每年高考前后，总有一些涉及考试公平的话题见诸媒体，例如高考移民问题、各类加分政策、保送生问题、题目泄露和考场舞弊、试题过难与评卷误差等，这些问题无不引起巨大的社会反响，考问着我国现行考试制度和录取制度的公平性。

　　根据发达国家经验，进入高等教育大众化阶段后社会公众会更加关注教育公平问题。2007年，我国高等教育毛入学率达到23%，告别多年以来的精英教育，进入了高等教育大众化阶段。此后，许多省市的高考录取率都达到50%以上，北京今年更是达到了74%。加之民办高校、成人高校、自学考试、海外求学等多种途径，对于高中毕业生来说，接受高等教育已经不是难事，多年来上大学难的问题从根本上得到了缓解，而考试和教育中的公平性问题却日益成为全社会关注的焦点和专家学者讨论的热点问题。由于考试常常和资格或机会的获得、荣誉和奖励的授予、乃至个人身份地位的变化等联系在一起，所以考试公平在教育公平讨论中受到格外关注。

　　考试公平是指考试的内容、实施和评分报告等环节是否对所有考生都一视同仁、不偏不倚。内容公平是指题目不能对某一部分学生有利而对另外一部分学生不利。比如作文要求写与大海有关的认识和感受，就可能对从没见过大海的内陆和山区学生不利；而题目中出现了与地铁相关的内容，可能城市学生熟悉而农村学生则不知为何物。实施过程公平指所有考生参加考试的环境条件和监考是否大致相近，而不能存在明显差异，以至影响其发挥正常水平。评分公平指的是评分者在评阅每一份试卷时都能按照同样的标准、使用同样的尺度，而不是忽松忽紧或有人松有人紧。考试管理机构应该以科学客观、公平公正为自己工作的宗旨，但实际上真正严格做到并不容易。

　　作为一个来自社会底层、一路读书读到出国留学、获得博士学位的人，我也切身经历过一些考试不公平的事件。记得是20年前，我在故乡县中参加高考。考场设在刚刚竣工的新教学大楼里，屋子里装修的气味还没有散尽，考试后没多久许多考生就感到头晕恶心。更不巧的是当天是县城的大集，不远处人欢马叫，高音大喇叭吵得让人心烦。这样的考试环境究竟影响了多少人的成绩，并没有人知晓，当时也没有人追究。这种不公平的考试环境即便今天在广大的农村地区也不少见。考试条件的差异，与考试内容的不公平一样，是明显的考试不公。所以，我们现在建设标准化考场、强调所有考生都应该尽可能在相同的条件下进行考试，在题目命制和评阅卷过程中，设立质量和公平性的检验程序。

　　考试不公平不只是出现在考试内容和过程中，其背后往往有更复杂的原因。我进入大学后不久便遇到英语分级考试。来自全省各地的新生们都坐在同一个教室里，使用同一套标准化的试题考试。要说内容和考场条件完全是相同的，但是一开始半小时的听力部分我就懵了，因为我们在高中时从来没有练习过听力，县城中学也没有语音室，当年高考不考听力嘛。因此听力考试我基本没听懂，分级考试之后却只能进了慢班，自信心大受打击。此次不公平的考试背后实际上反映的是高中教育资源和师资条件的不平等和差距。我们根本没有能够接受到同样完整的教育内容，受过有关的训练，所以在相同的考试面前，只能得到一个十分不公平的结果。社会公众一直公认和推崇高考“分数面前一律平等”原则，可是静心细想，在我们这样幅员辽阔的发展中国家，各地教育资源、设备条件、师资条件存在着巨大差别，建立在教育不平等现实条件下的所谓分数公平，有多少合理性？而值得高兴的是，近年来政府已经减免农村学杂费、设立助学金、增加教育投入、增加入学名额，在推进教育公平方面取得了长足的进步。

　　要做到考试公平不容易，而实现教育公平更难，这可能是我们今后多年里追求的目标。实际上，很多考试公平问题是由于教育的不公平导致的，或者可以从教育条件的差异上找到根源。高考移民问题和分数线的差异，不正是各地教育条件和入学机会不平等造成的吗？考试的公平还常常和录取政策的公平与否有关，如加分政策、保送生问题、录取分数线都是与大学招生制度和政策有关，就需要进一步的制度改革和政策调整。讨论考试公平的时候，不能就事论事，头痛医头脚痛医脚，而应分析背后的原因，看看是考试本身的问题，是录取政策问题，还是背后的教育不公平导致的。我们国家教育资源占有的不平衡是显而易见的：多年的计划体制下，导致长期以来城乡二元化的结构布局，使得教育的投资优先城市、优先发达地区、优先那些好的学校。如果这个根本问题得不到解决，教育公平就很难实现，种种的考试不公平现象就很难彻底消失。

　　市场经济讲求效率原则，奖优罚劣，淘汰落后者，而社会主义关注的是社会的公平，对普通民众特别是弱势群体的保护。党的十七大报告中明确提出建设和谐社会，教育公平是社会公平的重要基础。胡总书记也讲要办人民满意的教育。什么样的教育是人民满意的？我以为基本上有两点：一是公平的教育，而不是向有钱有权的强势群体倾斜的教育，所有的孩子都有接受教育的机会和条件；二是有质量的教育，能培养出有创造性、能独立思考的创新型人才，而不是培养只会死读书、做题应试的书呆子。如何实现考试公平和教育公平，是摆在所有教育工作者面前的难题，需要我们每一个人认真思考。

　　《中国教育报》2008年11月12日第7版