食堂定点采购 小卖部连锁经营 供应商公开招标

台州学校配送食品学生满意家长放心

　　本报讯（记者 朱振岳 通讯员 陈晖）记者日前获悉，浙江省台州市自2007年年初全面实施百万学生食品统一配送工程以来，实行食品配送的学校从未发生过一起群体性食物中毒事件、从未发生过一起食堂食品采购方面的商业贿赂案件，实现了安全省心、菜价省钱，为台州市中小学构筑起了有力的校园食品安全保障线和教育系统反腐倡廉警戒线。

　　2006年年底，在广泛调研的基础上，台州市政府提出用3年时间全面实施“百万学生食品配送工程”---在所有有食堂的中小学实行食堂食品定点配送、定点采购，学校内商店或小卖部建成连锁店或“放心店工程示范商店”，至2008年10月，全市已提前一年基本实现全覆盖。目前，台州市实行食堂食品定点配送、定点采购的学校有541所，占该市有食堂学校总数的97.6％；定点配送的食品品种基本覆盖了一般副食品和米、面、油、肉、禽、蛋等大宗食品，定点采购的食品包括了蔬菜、水产品和豆制品等，建成连锁店或“放心店工程示范商店”的学校达到234所。

　　“硬件”具备后，就要突出抓“软件”，抓校园食品卫生安全管理。台州自2003年实施“改水改厕”工程和2005年实施“食宿改造”工程后，学校饮用水用上了清洁的自来水，学校食堂条件大大改善；而继2006年全市免除义务教育阶段中小学杂费和2008年免除课本作业本费后，伙食费已成为该市义务教育阶段中小学生的重要支出。同时，义务教育阶段中小学大宗物品采购尚未纳入政府集中采购的也主要是食堂食品，在这样的背景下实施学生食品统一配送工程，凸显出教育系统防范商业贿赂的必要性。

　　台州从一开始就强调，学生食品统一配送工程是“一把手”工程，教育局长、校长是第一责任人。为此，台州研究制订了食品配送《实施细则》，对组织程序、责任分工、招投标工作作出了具体规定，并建立市政府协调机制，在食品原料、质量、价格监管和食品安全案件查处方面形成市级有关部门齐抓共管局面。在第一阶段实施结束后，教育、食品安全等部门还联手建立符合资质条件的企业商家名录库，逐步完善企业商家退出机制。

　　为严把配送食品质量与价格两大关口，台州还实行了企业商家资质准入制度和公开招投标制度，坚决拒绝无证照商贩和不符合准入条件的企业商家参加招投标。招投标时严格按照公开发布招标信息、资质审查、考察筛选、公开招标、对象公示、研究确定等流程进行规范操作。企业商家入选后，要签订责任承诺书和配送协议。

　　自全面实行食品配送以来，台州全市凡有食堂的学校普遍反映，食品质量得到保证，质量验收压力大大减轻，总体价格比市场便宜，且学校不必再安排专人负责采购，大大降低了管理成本。学生家长们说，食堂菜价实行进价和售价挂牌制度，透明度高，消费更实惠，心里更踏实了。

　　台州市教育局负责人表示，学生食品实行统一配送有很多好处，最主要的就是能够有效预防和减少食品卫生安全事故的发生，保障学生健康安全，减轻安全压力。台州的经验是：“一定要抓住关键，严把食品质量关，必须严格准入制度，加强质量监管，同时引入竞争机制，建好企业商家名录库，健全退出机制，严防价格垄断、以次充好。”

　　这位负责人提醒，该工程涉及面广，需要统一思想、政府推动、部门合作。此外，由于利润原因，企业商家不愿对偏远地区小规模学校进行配送，因此在招投标和签订协议时要纳入这些学校，这样才能保证全覆盖。

　　《中国教育报》2008年12月3日第1版