教育部副部长袁贵仁4日解读纲要时指出，目前，高等教育培 养出的杰出人才、创新人才还不能满足建设创新型国家的需要。高校创新能力应进一步增强，要取得更多高质量的科研成果，为国家经济发展作出更大的贡献。纲要从建设创新型国家的要求出发，提出了建设高水平大学，提高高校创新能力的目标。
纲要在目标中明确，“十一五”期间，若干所高校成为国际知名高水平大学，建成一批世界一流学科，在培养和造就杰出人才方面取得重要进展，使我国高校在国际上的影响力显著上升。
纲要提出，“十一五”期间要以社会需求为导向，积极调整学科布局和专业设置，加快培养经济、社会、文化、国防等方面的高素质人才，特别是农业、资源、能源和环境方面的紧缺人才。引导高校根据国内外人才市场的变化，适时调整招生专业和教育内容。优化高等职业教育、本科教育、硕士和博士研究生教育的结构，引导高校科学合理定位，办出水平，办出特色。制定特殊政策措施，支持高校引进一批年富力强、世界一流的学术大师和科技尖子人才。
纲要提出，继续实施“211工程”和“985工程”，推进一流大学和高水平大学建设。通过高水平大学和重点学科建设的带动，在全国范围内初步形成布局合理、各具特色和优势的重点学科体系，使高校成为国家和地方解决经济、科技和社会发展重大问题的基地，推动高等教育整体水平的提高。
