重视外来务工人员子女教育问题

——浙江省教育厅厅长刘希平谈城市义务教育发展

　　■本报记者 朱振岳

　　国务院日前决定，从2008年秋季开始在全国全面免除城市义务教育学杂费。作为全国先行试点的浙江省，从2006年秋季开始，就在全省城乡义务教育阶段中小学全部免除学杂费。

　　浙江省教育厅厅长刘希平说，浙江之所以城乡中小学同步实施免除学杂费政策，主要有三方面考虑：一是为了更好地全面贯彻义务教育法；二是财政具备保障城市义务教育免除学杂费所需资金的能力，全省免除城市义务教育学杂费每年所需经费约3亿元，财政完全有能力保障；三是随着城市化的加速推进，城市和农村界限在不少地方已不那么清晰，区域之间、学校之间、学生之间相互交叉，城乡一步到位比较好操作。

　　城乡同步实施义务教育免学杂费政策，是浙江改善民生的重要举措。统计表明，2007年，浙江城市义务教育总投入89.3亿元，其中财政性教育经费66.6亿元。按可比口径计算，2007年全省城镇教育经费总投入128.6亿元，比2005年增长了23.7%，其中财政性教育经费91.1亿元，增长41.2%。

　　近年来，随着经济社会的快速发展，城市化进程加快，浙江呈现出进城务工人员子女就学人数不断增加的态势。据统计，2007年浙江省进城务工人员子女接受义务教育的学生已达到98万人，占全省义务教育阶段学生总数的19.1%，其中，外省籍学生59万人。

　　刘希平说，在推进城市义务教育免除学杂费工作中，浙江高度重视外来务工人员子女的教育问题，对所有符合条件的外来务工人员子女全部实行免收借读费、学杂费、课本费和作业本费，家庭经济困难的学生还可以享受当地户籍学生同等的资助政策。浙江的具体做法：

　　一是通过在公立学校随班就读或附设外来务工人员子女班等形式，做到以公办学校为主接收外来务工人员子女入学。2007年全省有65万名外来务工人员子女在公办中小学就读，占总数的66%。二是在外来务工人员居住集中、需求大的地方，举办外来务工人员子女学校，扩大办学空间。目前，全省共建有689所外来务工人员子女学校，加上通过其他民办学校吸纳学生，解决了34%的学生入学。通过各级政府和教育部门多年的努力，目前浙江较好地解决了外来务工人员子女教育问题，2007年年底，全省外来务工人员子女入学率达到99.97%。

　　据悉，今后一个时期，在浙江接受义务教育的外来务工人员子女还将持续快速增加，2010年全省接受义务教育的外来务工人员子女估计将达到130.7万人。为此，浙江将在3年内重点改（扩）建250所接纳外来务工人员子女的中小学，计划征地5700亩，新建校舍面积150万平方米，投入建设资金12亿元。

　　《中国教育报》2008年9月7日第2版