旅游系统态度积极
北京市旅游局副局长顾晓园说，今年将启动小学、中学和大学的“修学游”，即利用寒暑假，推出一批适合青少年“修学游”的旅游线路，组织学生出游。他说：“我们将积极与有关部门协调，力争突破政策门槛，将‘修学游’作为社会实践学习，纳入小学、中学和大学的教学计划。”
据介绍，北京市旅游局、教育局、公安局、出入境管理局等10余家单位早在几年前就成立了“北京市修学旅行指导委员会”，主要是对国外来华“修学游”进行管理，并连续几年举行过修学旅游研讨会。
北京市旅游局市场一部处长李学敏说，当前推出“修学游”，一是应对金融危机，促进旅游，拉动内需；二是培养国民素质，推进素质教育，特别是在开拓青少年视野，加强其社会实践方面，还是很有意义的。旅游部门非常希望能够在大中小学中推广“修学游”。
教育部门“冷热不均”
与旅游部门积极倡导“修学游”相比，学校、区县和教育相关部门对“修学游”的态度则是“冷热不均”，还没有形成统一的共识和明确的管理办法。
北京市丰台区教委副主任李永生说，与修学旅游内容有关的活动在不少学校中早就有了。李永生认为，这种修学旅游大致有两种形式，一种是纳入学校德育工作或是纳入综合实践课的校本课程；另一类是商业性质的修学旅游，由旅游部门或旅游公司组织，按旅游行业标准收取费用。据他分析，目前北京市旅游局有可能推广的是后一种。
而北京市东城区教委副主任刘藻则觉得“修学游”不新鲜，她说，像东城区史家小学、25中等学校已经开展了多年的市内游、省际游，甚至多次走出国门。拆开来看，“修学游”是3个意思，进修、学习、旅游三者兼有，密不可分。
北京市陈经纶中学是开展“修学游”较早的学校之一。该校校长张德庆说，学校多年来坚持对学生进行“体验教育”，开展的“人生远足”活动分为京郊、省外、国外3个部分，每个部分每学期安排3至5个主题。“人生远足”活动是学生参加社会实践的一种形式，也是所有学生必修的正式课程。
记者从北京市教研部门了解到，“修学游”目前尚未纳入学生学分。据介绍，北京市在推进高中综合实践课程时，曾有过这方面的考虑，即让有条件的学校开展“修学游”活动，但最终没有写入方案。据悉，今年四五月份，北京将在综合实践活动课市级培训上集中展示一些在“修学游”方面做得好的学校，把他们好的做法在北京各所学校中加以推广。同时，教育部门也在考虑将“修学游”作为综合实践板块纳入学分，将“修学游”纳入“社会大课堂”的课表中。
推广难在整合与协作
教育、旅游部门能否联手推进大中小学“修学游”，并将其纳入学校的教学计划和作为学分？记者在采访中得到的各方反馈是，在这个推进过程中，最难解决的是“修学游”的安全保障和经费来源问题。
北京市一名中学校长说，现在安全问题很棘手，有的学校连体育课都不敢上了，还敢组织“修学游”吗？另外，“修学游”肯定要收费，物价局能够批准和列入学校学生收费的目录吗？
“‘修学游’肯定会有费用。”李学敏说，国外的一些做法可以借鉴，如从高中生入学学费中留出一部分用作“修学游”备用金，同时，学校、教育部门也相应出一部分费用等。
据介绍，目前北京部分区县在“修学游”管理上已经形成一套成熟的管理程序。“修学游”的自主权在学校，组织“修学游”的学校要将外出集体活动的人数、地点以及相关旅游部门的资质，组织出国的要有对方的邀请函等上报主管科室，并上报教委主任办公会批准。同时，要求有安全预案，学校、家长、学生要与旅游公司签订“一对一”的安全协议。学校和个人也要和保险公司签订保险合同协议等。
“安全问题可以有多项保障，缺什么制度可以制定，有什么问题可以研究解决。关键是旅游、保险、教育等部门如何整合与协作。”李学敏说。
■本报记者 赵正元
